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日渐成型的北洋军阀的专制铁腕捣毁了政党在中国进行政治运作的空间,迫使孙中山及其战友重新回归“革命党”的定位,形成以革命战争夺取国家权力、通过实行革命党的一党制来建设民主共和制度的政治理念。1914年7月,孙中山等国民党人在日本成立中华革命党,宣布“以扫除专制政治,建设完全民国为目的”。该党吸取辛亥革命后革命党人轻易弃权让位的沉痛教训,专门在总章中规定从革命军起义到革命成功、颁布宪法之前的革命时期,“一切军国庶政,悉归本党负完全责任”。党内设立总理领导下的本部、立法院、司法院、监督院、考试院,以便在掌握政权时直接转为实行“五权宪法”的国家机关[3]。该党的《革命方略》克服同盟会《革命方略》不提革命党人在未来国家政权中的地位的弊端,明确规定革命党与国家权力的关系:本党总理为革命军大元帅,统率陆海军,设立大本营;大元帅代表中华民国为大总统,组织政府,总揽全国政务,任命各省总督。这意味着该党将以建立党、政、军三位一体的元首制中央政权,作为实现民国共和政治的根本途径。为了强化党内的组织纪律,该党规定人党者要写誓约、印指模,向孙中山宣誓效忠。为了保证党的骨干分子优先执掌政权,该党规定党员根据人党先后享受不同的政治权力:革命军起义前人党者是“首义党员”,革命成功后称“元勋公民”,享有“一切参政执政之优先权利”;革命军起义后人党者是“协助党员”,革命成功后称“有功公民”享有选举权和被选举权;革命政府成立后人党者是“普通党员”,革命成功后称“先进公民”只享有选举权。至于非党员,在宪法颁布前不能享有公民资格。这些党规显露出孙中山等人在“二次革命”失败后决定厉行“三次革命”的偏激取向,其间包含着他们誓言反对的专制集权与等级观念的影响。中华革命党在此后的护国反袁斗争中未能取得长足的进展,与其走偏锋的“革命党”的党纲党规颇有关系。

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